Erneuerbare und klimaneutrale Wärmelieferung

Der Bericht richtet sich an Betreiber von zentralen und dezentralen Wärmenetzen, die industrielle Gebäude, Gewerbeimmobilien und kommunale Einrichtungen versorgen. Dazu gehören Heizwerke und Kraft‑Wärme‑Kopplungs‑Anlagen, die Wärme aus Biomasse, Abfall, Geothermie, Solarthermie oder industrieller Abwärme gewinnen. Auch Verteilerleitungen, Übergabestationen sowie die Integration von unvermeidbarer Abwärme aus Produktionsprozessen sind Teil des Anwendungsbereichs. Die Facility‑Management‑Organisation hat die Verantwortung, den Anlagenbetrieb zu überwachen, die gesetzlichen Anforderungen einzuhalten, Berichte zu erstellen und geeignete Maßnahmen zur Transformation und Dekarbonisierung zu initiieren. Betreiber, die sowohl Netzbetreiber als auch Produzent erneuerbarer Wärme sind, müssen die unterschiedlichen Pflichten aufeinander abstimmen. Betreiber mit ausschließlich betriebseigenen Wärmenetzen, die Prozesswärme für Produktionsstätten liefern, können in bestimmten Fällen von den Vorgaben des § neunundzwanzig ausgenommen sein .

Für jedes bestehende Wärmenetz müssen Betreiber sicherstellen, dass die jährliche Nettowärmeerzeugung ab dem ersten Januar zweitausenddreißig zu mindestens dreißig Prozent aus erneuerbaren Energien oder unvermeidbarer Abwärme besteht . Dies bedeutet, dass der Anlagenmix entsprechend angepasst wird: Biomasseheizwerke, Großwärmepumpen, Solarthermieanlagen, Geothermie und industrielle Abwärme müssen die Grundlast liefern. Der Betreiber muss Mess‑ und Überwachungssysteme implementieren, um den Anteil erneuerbarer und fossiler Wärme kontinuierlich zu überwachen. Gleichzeitig sind Energiebezugsverträge mit externen Lieferanten zu prüfen, sodass Wärme aus fossilen Quellen sukzessive ersetzt wird. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im Facility‑Management müssen durch interne Verfahren sicherstellen, dass die Berechnungen zum Anteil erneuerbarer Energie den gesetzlichen Vorgaben entsprechen und jährlich dokumentiert werden. Eine Fristverlängerung bis zum einunddreißigsten Dezember zweitausendvierunddreißig ist nur unter strengen Bedingungen möglich, etwa bei komplexen Genehmigungsverfahren oder hohen Investitionssummen .

Ab dem ersten Januar zweitausendvierzig steigt der gesetzliche Mindestanteil an erneuerbaren Energien und unvermeidbarer Abwärme auf achtzig Prozent . Betreiber müssen frühzeitig Transformationspläne erstellen, um die schrittweise Umstellung zu bewältigen. Dies umfasst den Ersatz fossiler Kessel durch Großwärmepumpen, tiefe Geothermie, Solarthermie mit saisonalen Speichern und die Integration von Abwärme aus Industrieprozessen. Verträge mit Zulieferern sind so zu gestalten, dass der steigende Erneuerbaren‑Anteil planbar wird. Eine Verlängerung dieser Frist ist maximal bis zum einunddreißigsten Dezember zweitausendvierundvierzig möglich, wenn unvorhersehbare Umstände die Einhaltung verhindern . Die Betreiber müssen entsprechende Anträge an die Landesbehörde stellen und im Antrag einen Dekarbonisierungsfahrplan gemäß § zweiunddreißig vorlegen .

Ausnahmen von den Vorgaben des § neunundzwanzig sind möglich, wenn ein Wärmenetz nahezu ausschließlich Prozesswärme für gewerbliche oder industrielle Verbraucher liefert . Darüber hinaus können Fristverlängerungen gewährt werden, wenn komplexe Maßnahmen wie Genehmigungen nach dem Bundesberggesetz, wasserrechtliche Erlaubnisse oder Investitionen im Umfang von mindestens einhundertfünfzig Millionen Euro erforderlich sind . Für eine solche Verlängerung müssen die Betreiber das Vorhaben bis spätestens zum einunddreißigsten Dezember zweitausendsechsundzwanzig anzeigen und bis zum einunddreißigsten Dezember zweitausendsechsundzwanzig mit dem Bau begonnen haben . Über jede Ausnahme oder Verlängerung ist die zuständige Landesbehörde zu informieren; Kunden des Wärmenetzes haben das Recht, einen Nachweis über die Einhaltung der Vorgaben zu verlangen und können sich bei Nichteinhaltung abkoppeln .

Jedes neue Wärmenetz muss abweichend von den Vorgaben für bestehende Netze ab dem ersten März zweitausendfünfundzwanzig von Beginn an einen Anteil von mindestens fünfundsechzig Prozent erneuerbarer Energie oder unvermeidbarer Abwärme aufweisen . Dies gilt für Netze, die ab diesem Datum in Betrieb genommen werden. Für Planer und Betreiber bedeutet dies, dass die Konzeption, Dimensionierung und Finanzierung neuer Netze ausschließlich auf der Grundlage eines hohen Anteils erneuerbarer Wärme erfolgen darf. Der Einsatz fossiler Technologien ist nur im Rahmen eines Restanteils zulässig; Abfallbehandlung (thermische Abfallverwertung) kann unter bestimmten Bedingungen einbezogen werden . Die Behörde prüft bei der Inbetriebnahme, ob die technischen Unterlagen den gesetzlichen Anforderungen entsprechen.

In neuen Wärmenetzen mit einer Länge von mehr als fünfzig Kilometern ist der Anteil der Wärme aus Biomasse ab dem ersten Januar zweitausendvierundzwanzig auf höchstens ein Viertel begrenzt . Anlagen, die vor diesem Datum genehmigt wurden, werden bei der Berechnung des Biomasseanteils nicht berücksichtigt. Die Regelung soll sicherstellen, dass Biomasse nur ergänzend eingesetzt wird, um landwirtschaftliche Flächen zu schonen und den Wettbewerb mit der Lebensmittelerzeugung zu begrenzen. Betreiber müssen daher auf andere erneuerbare Quellen wie großtechnische Wärmepumpen, Solarthermie, Geothermie und industrielle Abwärme setzen. Die Klimaschutz‑ und Energieagentur Niedersachsen unterstreicht, dass neue Netze ab März zweitausendfünfundzwanzig mindestens fünfundsechzig Prozent Erneuerbare aufweisen müssen und der Biomasseanteil ab Januar zweitausendvierundzwanzig auf maximal ein Viertel beschränkt ist.

Vor der Inbetriebnahme eines neuen Wärmenetzes müssen Betreiber technische und energiewirtschaftliche Dokumente einreichen, aus denen der Anteil erneuerbarer Energie, die Quellen der unvermeidbaren Abwärme sowie der Restanteil an fossiler Energie hervorgehen. Die Dokumente werden von der zuständigen Behörde geprüft. Eine Nichtbeachtung der Anforderungen kann zur Versagung der Betriebserlaubnis führen. Für Netze über fünfzig Kilometer Länge sind Nachweise zur Begrenzung des Biomasseanteils beizulegen. Alle Unterlagen sind mindestens zehn Jahre aufzubewahren, um die behördliche Kontrolle zu ermöglichen.

§ einunddreißig schreibt vor, dass jedes Wärmenetz spätestens bis zum einunddreißigsten Dezember zweitausendvierundvierzig vollständig mit Wärme aus erneuerbaren Energien oder unvermeidbarer Abwärme versorgt werden muss . Dies bedeutet, dass fossile Energieträger – auch in der Spitzenlast – vollständig abgelöst werden müssen. Betreiber müssen die Wärmebereitstellung so planen, dass ab dem Beginn des Jahres zweitausendfünfundvierzig keine fossilen Brennstoffe mehr eingesetzt werden. Die Umsetzung erfordert langfristige Investitionen in Geothermie, Solarthermie, Großwärmepumpen, industrielle Abwärme sowie die Elektrifizierung mittels Wärmepumpen. Projektpartner wie Energieversorger, Kommunen und Industrieunternehmen sind frühzeitig einzubinden, um die hohe Komplexität zu bewältigen.

Für Wärmenetze mit einer Länge von mehr als fünfzig Kilometern gilt ab dem ersten Januar zweitausendfünfundvierzig, dass der Biomasseanteil maximal fünfzehn Prozent der jährlichen Wärmemenge betragen darf . Diese Regelung stärkt die langfristige Ausrichtung auf andere erneuerbare Quellen. Betreiber müssen daher bereits vor zweitausendfünfundvierzig alternative Technologien implementieren, damit Biomasse nur ergänzend eingesetzt wird. Für kleinere Netze gibt es keine explizite Begrenzung, jedoch ist auch dort der nachhaltige Einsatz von Biomasse zu beachten.

Um die vollständige Klimaneutralität zu erreichen, schreibt § zweiunddreißig vor, dass alle Betreiber bis zum einunddreißigsten Dezember zweitausendsechsundzwanzig einen Wärmenetzausbau‑ und Dekarbonisierungsfahrplan erstellen müssen . Dieser Plan enthält technische Investitionsentscheidungen, Zeitpläne für den Ausbau von erneuerbaren Quellen, Netzerweiterungen, Speicherlösungen und die Stilllegung fossiler Anlagen. Die Pläne sind zu veröffentlichen und mindestens alle fünf Jahre zu überprüfen. Bestehende Transformationspläne im Rahmen der Bundesförderung für effiziente Wärmenetze können die Pflicht ersetzen, sofern ein Förderantrag gestellt oder genehmigt wird . Außerdem müssen Betreiber ab dem Jahr zweitausenddreißig nachweisen, dass die Klimaneutralitätsziele eingehalten werden; eine behördliche Evaluierung erfolgt im Jahr zweitausendsiebenundzwanzig und alle fünf Jahre danach.

Um die steigenden Anteile erneuerbarer Wärme zu erreichen, ist eine umfassende Transformation der Wärmeerzeugungsanlagen notwendig. Betreiber müssen vorhandene Kesselanlagen nachrüsten, Brennstoffumstellungen auf erneuerbare Gase wie Biogas oder Wasserstoff prüfen und Großwärmepumpen implementieren. Geothermische Anlagen und Solarthermie müssen in die Grundlast integriert werden, unterstützt durch saisonale Speicher wie Aquiferspeicher oder großvolumige Thermotanks. Der Anschluss von Industrieprozessen mit unvermeidbarer Abwärme erfordert Wärmetauschersysteme und Wärmetransportleitungen, die in das Netz integriert werden. Gleichzeitig sind digitale Energiemanagementsysteme einzurichten, die Echtzeitdaten zur Wärmeerzeugung, zum Energieverbrauch und zu Emissionen liefern. Damit können Facility‑Manager den Anteil erneuerbarer Wärme kontinuierlich überwachen und bei Abweichungen sofort reagieren. Organisatorisch müssen interne Prozesse definiert werden, um Daten zu erfassen, Berichte zu erstellen, Audits vorzubereiten und Maßnahmen umzusetzen.

Betreiber von Wärmenetzen müssen umfangreiche Aufzeichnungen über den Energiemix, die Wärmeerzeugung, den Einsatz erneuerbarer Quellen und den Abwärmeanteil führen. Diese Dokumente dienen sowohl der internen Steuerung als auch der externen Überprüfung durch Behörden. Zu den Pflichten gehört die jährliche Dokumentation der erreichten Anteile erneuerbarer Energie und der fossilen Wärmemengen. Bei neuen Netzen sind Unterlagen zur Einhaltung des fünfundsechzig Prozent Anteils und zur Biomassebegrenzung vorzulegen. Für bestehende Netze müssen Jahresberichte zur Zielerreichung (dreißig Prozent, achtzig Prozent) erstellt werden. Zudem ist ein Dekarbonisierungsfahrplan zu veröffentlichen und regelmäßig zu aktualisieren . Alle Unterlagen sind mindestens zehn Jahre aufzubewahren, damit die Kontrollbehörden jederzeit die Einhaltung der gesetzlichen Vorgaben prüfen können.

Zur Steuerung der Transformation sind Schlüsselkennzahlen erforderlich. Eine wesentliche Kennzahl ist der prozentuale Anteil erneuerbarer Energie und Abwärme an der jährlichen Nettowärmeerzeugung. Er muss jährlich gemeldet und mit den gesetzlichen Zielwerten verglichen werden. Eine weitere Kennzahl ist der absolute Verbrauch fossiler Energieträger, der kontinuierlich reduziert werden soll. Für Netze mit Biomassebegrenzung ist der tatsächliche Biomasseanteil zu überwachen. Das Facility‑Management sollte Service‑Level‑Vereinbarungen mit externen Dienstleistern schließen, um die fristgerechte Bereitstellung von Daten, die Umsetzung von Korrekturmaßnahmen und die Auditvorbereitung sicherzustellen.

Die Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben erfordert qualifiziertes Personal. Betreiber müssen eine verantwortliche Person mit Expertise im Energiemanagement und in der Wärmeversorgung benennen. Diese Person – häufig als Energiemanager – ist für die Planung, Umsetzung und Kontrolle der Maßnahmen verantwortlich. Fachkräfte im Facility‑Management müssen regelmäßig geschult werden, um die Anforderungen des WPG zu verstehen, das Potential erneuerbarer Technologien zu bewerten und die Einhaltung der Grenzwerte zu überwachen. Fortbildungen sollten Themen wie erneuerbare Wärmetechnologien, Abwärmenutzung, Biomassebegrenzungen, Emissionsbilanzierung und rechtliche Rahmenbedingungen umfassen. Die Schulungsnachweise sind zu dokumentieren und im Rahmen von Audits vorzulegen.

Die Betreiberpflichten nach dem WPG müssen in die Verträge mit Dienstleistern, Wärmelieferanten und Facility‑Management‑Anbietern integriert werden. Verträge sollten die Verantwortung für die Überwachung der erneuerbaren Anteile, die Datenerhebung, die Erstellung von Berichten und die Umsetzung von Korrekturmaßnahmen klar zuweisen. Bei Nichterfüllung der Vorgaben können Vertragsstrafen oder Haftungsregelungen vorgesehen werden. Zudem sollten Versicherungen abgeschlossen werden, um Umweltschäden und betriebliche Risiken abzudecken, die sich aus der Umstellung auf erneuerbare Wärmequellen ergeben können. Bei der Vertragsgestaltung ist darauf zu achten, dass die Anforderungen des WPG und anderer einschlägiger Gesetze wie des Bundes‑Klimaschutzgesetzes berücksichtigt werden.

Eine umfassende Risikobewertung muss technische Ausfälle, Verzögerungen bei Genehmigungen, Unterbrechungen von Lieferketten und andere Störungen einbeziehen. Für den Fall von Störungen müssen alternative Wärmequellen und Übergangslösungen bereitstehen, zum Beispiel mobile Heizcontainer oder Notfallverträge mit Drittanbietern. Bei Ausfall einer Anlage müssen Mechanismen zur schnellen Umrüstung oder zum Ersatz durch erneuerbare Wärme aktiviert werden. Zudem ist ein Kommunikationsprotokoll festzulegen, das die rechtzeitige Information der Behörden und der betroffenen Nutzer gewährleistet. Durch proaktive Planung können Verzögerungen minimiert und Sanktionen vermieden werden.

Die Betreiber sollten regulatorische, technische und finanzielle Risiken identifizieren. Regulatorische Risiken ergeben sich aus Änderungen der Gesetzgebung oder der Aufsichts‑praxis. Technische Risiken betreffen die Verfügbarkeit und Leistungsfähigkeit erneuerbarer Technologien; finanzielle Risiken entstehen durch hohe Investitionskosten und mögliche Änderungen der Förderbedingungen. Zur Risikominderung sollte ein diversifizierter Mix aus erneuerbaren Quellen genutzt werden, der auf die lokalen Gegebenheiten abgestimmt ist. Ferner sollten Investitionen über verschiedene Zeiträume gestreckt werden, um wirtschaftliche Schwankungen abzufedern. Eine enge Zusammenarbeit mit Herstellern, Energieversorgern und Behörden hilft, technologische Entwicklungen frühzeitig zu berücksichtigen und Fördermöglichkeiten optimal zu nutzen.

Die Einhaltung der Betreiberpflichten wird durch behördliche Audits überprüft. Betreiber müssen alle erforderlichen Unterlagen, wie Energiebilanzen, Nachweise über erneuerbare Anteile und Dekarbonisierungsfahrpläne, bereitstellen. Es ist ratsam, externe und akkreditierte Auditoren zu beauftragen, die die Erfüllung der gesetzlichen Vorgaben bestätigen. Bei Inspektionen sind Transparenz und proaktive Kommunikation entscheidend. Unvollständige oder fehlerhafte Angaben können Sanktionen nach sich ziehen. Daher sollten im Vorfeld interne Audits durchgeführt werden, um eventuelle Mängel zu identifizieren und zu beseitigen. Die Zusammenarbeit mit kommunalen und bundesweiten Behörden erleichtert die Interpretation des WPG und die Umsetzung regionaler Besonderheiten.

Das Wärmeplanungsgesetz bringt für Betreiber von Wärmenetzen klare Pflichten mit sich: Bis zum Beginn des nächsten Jahrzehnts müssen mindestens dreißig Prozent der Wärme aus erneuerbaren Quellen oder unvermeidbarer Abwärme stammen, bis zum Beginn des übernächsten Jahrzehnts sind es mindestens achtzig Prozent . Neue Netze müssen ab März zweitausendfünfundzwanzig zu mindestens fünfundsechzig Prozent erneuerbare Wärme bereitstellen, und der Einsatz von Biomasse ist streng limitiert . Spätestens Ende des Jahres zweitausendvierundvierzig muss die Wärmeerzeugung vollständig klimaneutral sein . Diese Vorgaben müssen in das Facility‑Management integriert werden, indem Transformationspläne erarbeitet, technische Anlagen umgerüstet, erneuerbare Wärmequellen erschlossen, Audits vorbereitet und Verträge entsprechend gestaltet werden. Die Umsetzung erfordert langfristige Investitionen, strukturiertes Risikomanagement und qualifiziertes Personal. Durch konsequente Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben tragen Betreiber zur Energiewende, zum Klimaschutz und zur Sicherung einer zukunftsfähigen Wärmeversorgung bei.